投资效益审计应把握的几个重要环节
简介： 近几年，我们在投资效益审计方面进行了积极的探索，实践说明，投资效益审计必须有自身的操作方法与步骤，它是在一个多方利益的综合体中，寻求各方利益应当达到的最佳结合点，它具有明显的复杂性和多面性。笔者认为，搞好投资效益审计应当把握好以下几个重要环节。
一、认真细 ...
近几年，我们在投资效益审计方面进行了积极的探索，实践说明，投资效益审计必须有自身的操作方法与步骤，它是在一个多方利益的综合体中，寻求各方利益应当达到的最佳结合点，它具有明显的复杂性和多面性。笔者认为，搞好投资效益审计应当把握好以下几个重要环节。
一、认真细致地搞好审前调查是搞好投资效益审计的基础。投资项目承载多方的经济利益，而审前调查的目的就是把利益共同体内部的互联因素，如各自的职责范围，权力义务，资金使用的节约与否等，按照审计的目标要求进行条理化的整理，为审计方案的编写与完善和审计项目的顺利实施创造条件。
二、把握总体，分层次查证，突出投资的节约性。近几年在投资领域暴露出许多问题，如投资效益未达到预期目标，资产流失，损失浪费，低水平重复建设等问题。而这些问题存在的一个重要原因，就是不注意投资项目的节约性，片面追求高标准、高档次，从而投资项目规模一超再超，有些功能建成后因不具备相应的客观条件而根本不能发挥应有的作用，造成极大浪费。因此，应当从投资项目的立项、合同的签订、招投标文件等资料入手，结合实施的建设内容，核实是否按照规划设计要求和预算标准，在规定的建设周期内完成相应的工程量，成本或经批准的费用支出是否在控制范围内。
三、围绕建设周期，突出内控制度的有效性和程序操作的规范性。建立完善的内部控制监管制度是提高建设项目质量、节约建设资金的重要保障，因此，从管理制度的完善、有效入手，结合实际运作情况进行比较分析是衡量管理制度有效性和规范性与否最简捷的方法。第一，从机构设置、人员构成、规则标准、运作程序、过程控制与监督等方面进行重点查证，掌握建设项目管理机制的内部构成与作用，为审计人员勾勒出内部管理体系轮廓。第二，从基础入手，对建设过程的主要环节详细查证。以管理机制为框架，对施工项目的招投标，相关设备及主要原材料集中招标采购的方式方法等进行审计认证，采用抽样分析的方法，作出恰当的评价，为下一步的查证打下基础。第三，以资金为主线、以财务收支活动的内控制度为重点，对资金使用与管理制度、财务活动的规范情况进行查证，并围绕着建设资金来源的合法性、财政拨入资金的及时性、自筹资金的保障性及对工程款结算的准确性逐步深入展开查证，找出资金使用与管理上的漏洞，以达到完善管理制度，提高资金使用效益的目的，为其他项目的管理提供经验。第四，分析影响资金使用效益的主、客观原因，提出相应的整改措施与建议，为进一步提高管理制度的有效性和资金使用的效益性创造条件。
四、抓住量、质、能力的提高三个方面分析判定实际效果。量、质、能力的增加，是对建设项目实际效果的最终评价，也是投资效益审计的重点。项目建成后的使用效果，不仅要注重社会效益，还要注重经济效益。因此，运用对比分析的方法，从项目建成后量的变化、质的提高、获取社会资源再分配能力的增加三个方面，分析项目的实际效果。
五、负效应的分析与化解。主要是项目建成后产生的负债、远期隐形支出与投入等方面。对采集的财务数据、技术数据等进行预测分析，对今后如何增加经济效益、防范化解运行风险提出审计建议.
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