税收政策调控楼市需要新思路-会计论文发表财会论文发表财务论文发表网高级会计师评审财务论文高会评审职称评定评审论文发表网站-财会论文网

　 “国六条”中重要的一点也是要求进一步发挥税收政策的调节作用,完善住房转让环节税收政策,引导和调节住房需求。因此,我们急需思考如何通过合理的税收调控政策,促进房地产业健康发展。　　国务院出台关于房地产的六条调控措施以来,各相关部门将如何落实“国六条”为各界所观望。国税总局本月22日宣布,将提高土地保有环节的税负抑制囤积土地,促进空置房处置。尽管征税细则尚未披露,却已经引起了极大的反响。　　税收政策要从供需两个方面着力　　税收除了保障国家财政收入外,一个很重要的职能就是作为宏观调控的重要手段。　　近日,有网站就如何调控房价的问题进行了网络投票调查,结果显示,39%的人认为税务总局应出台税收调控政策打击投机者,25%的人认为应提高房贷首付比例,19%的人认为应该增加每年的土地供应量。看来民众对税收政策的期望很高。而“国六条”中重要的一点也是要求进一步发挥税收政策的调节作用,完善住房转让环节税收政策,引导和调节住房需求。因此,我们急需思考如何通过合理的税收调控政策,促进房地产业健康发展。　　以前包括税收政策在内的宏观调控政策,主要是期望通过抑制对土地和住房的需求,来抑制房地产投资过热和住房市场需求过热局面。但是,市场对价格的预期却是长期的,故抑制需求的政策只能起到短期作用。长期来看,不仅无法满足投资和居住的需要,也无法缓解供需的紧张程度。因此,中央提出下一步要“切实调整住房供给结构,重点发展中低价位、中小套型普通商品房、经济适用房和廉租住房。”从我国目前房地产业相关的税种来看,有土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城市房地产税、契税、营业税、企业所得税、个人所得税、印花税、城市维护建设税等11种之多,但主要都集中在开发和流通环节。如何配合中央对经济适用房和廉租房开发的要求,在开发和流通环节给予廉租房建设一定的优惠,并合并和简化相关税费值得我们进一步研究。　　应考虑降低流转环节　　税赋而提高持有环节税赋近日,国家税务总局和国家统计局分别发布了两组有趣的数据,“今年1至4月,中国房地产契税仅增长7%,其中上海契税下降了四成七,北京下降了两成。”“截至今年4月底,全国商品房空置面积同比增长18.9%.”大家都知道,买房子都要交契税。但我们看到,一方面房价高涨,另一方面交易量却在下降、空置率在提高。与此同时,仍有不少房地产商声称,目前销售量很好,房子已经卖光了。说明确实存在部分房地产商利用信息不对称,囤积居奇、从中牟取暴利。对此,税收政策并非是无可作为。早在今年3月,国家税务总局发出了《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》。此举使得房地产企业的资金使用成本得到提高,捂盘惜售的预期收益下降,有助于促使他们按期售房,以加快资金周转。下一步,我们应当思考如何将税收信息和其他相关部门的信息披露有效结合,强化过程监管和增强房地产市场信息透明度,进一步打击房地产业中的欺诈和偷税、逃税行为。　　现在我们房地产市场存在着一个矛盾:一方面城市中存在着大量的“很少有人住”或“只有很少人住”的闲置存量资源；另一方面增量资源,也就是新房市场又供不应求。　　目前,我国的城镇中人均住房面积已达25平方米以上,但城镇中住房困难群体的比重却高达20%.这两个数字之间存在着明显的不相称,主要原因之一就在于一部分存量资源闲置严重。二级市场和租赁市场发育迟缓是造成这种现象的主要原因。我们以往的税收政策对流通环节比较侧重,主要是为了防止过度投资和投机。其实,在社会保障体系还不完善,通货膨胀压力较大,投资渠道有限的环境下,投资房地产是工薪和白领阶层防病养老的主要手段。我们应该考虑降低流转环节税赋而提高持有环节的税赋,促进房产的流通、转让和租赁来盘活存量、提高利用率。　　要防止税收调控政策“一刀切”的情况　　此外,还有两个要注意的方面,一是防止税收调控政策“一刀切”的情况。从契税的地区构成来看,北京、上海、广东、江苏、浙江五省市的契税占到全国契税总收入的一半以上,而且国务院特别指出了北京和深圳的房价上涨不正常。说明全国的房地产市场明显出现了结构性过热和发展不平衡。在国外,房地产相关的税收政策制定权和管理权一般由地方政府来执行。而在我国,税收立法权都集中在中央一级,地方政府缺乏自主的税收调控权限。因此,可以适当考虑税权结构的合理划分,防止个别地方过热,全国跟着“吃药”的现象。二是,要廓清税收调控政策所致的新增或减免税负的实际承担者是谁。　　在自由市场经济条件下,供需双方税负的承担份额与其市场的需求价格弹性相关。因此,税收调控政策想取得预期的效果,就必须分析政策环境和约束条件,使相关政策能够得到切实的执行。

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