中注协贯彻落实行业人才培养“三十条”的回顾与展望
简介： 2005年是注册会计师行业培训工作非常重要的一年。在刘仲藜会长和王军副部长的亲切关怀和直接指导下，中注协紧紧围绕“四代会”提出的未来五年行业发展的指导思想和奋斗目标，认真总结行业培训经验，研究制定了行业人才培养“三十条”。伴随着行业人才培养“三十条”的研究 ...
2005年是注册会计师行业培训工作非常重要的一年。在刘仲藜会长和王军副部长的亲切关怀和直接指导下，中注协紧紧围绕“四代会”提出的未来五年行业发展的指导思想和奋斗目标，认真总结行业培训经验，研究制定了行业人才培养“三十条”。伴随着行业人才培养“三十条”的研究制定和快速启动，整个行业培训工作翻开了全新的一页，工作思路更加清晰，工作重点更加突出，各项工作都及时作出了调整和部署，并取得了初步成效。一、以制定，贯彻行业人才培养“三十条”为中心，积极开展2005年培训工作
(一)深入研究，制定行业人才培养“三十条”，使行业人才培养有了纲领性文件
金人庆部长在“四代会”上提出的行业未来五年发展“三大目标”之一，就是基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍。为实现这一目标，在刘仲藜会长和王军副部长的直接指导下，中注协成立了专门工作小组，深入研究行业人才队伍现状和未来发展要求，先后召开20多次行业座谈会、注册会计师专业方向院校师生座谈会和小组工作会，听取意见和研究起草，并提交中注协教育培训委员会和常务理事会进行讨论和审议。经过近半年的广泛调研，八易其稿，于2005年6月8日制定发布了《中国注册会计师协会关于加强行业人才培养工作的指导意见》，即行业人才培养“三十条”。“三十条”系统提出了加强注册会计师行业人才培养工作的指导思想、总体思路和具体措施。其中明确，用五至十年的时间，全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平，着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和会计师事务所管理人才。就行业人才建设提出全面系统的发展战略，这在我国专业化市场中介组织中还是首次。
“三十条”的发布在行业内和社会上引起广泛关注，十余家全国性新闻媒体对此进行了大量报道和转载，也得到财政部领导的充分肯定。6月17日，金人庆部长对行业人才培养工作作出“坚持不懈，抓住不放，几年努力，必有成果”的重要批示，充分体现了财政部领导对注册会计师行业人才培养工作的关注、关心和重视。
(二)及时调整培训工作思路，快速启动行业高层次人才培养工作
根据“三十条”提出的措施和目标，中注协及时调整培训工作思路，拓宽人才培养渠道，充分利用各方资源，积极探索高层次人才培养的新模式。
1．组织完成首期会计师事务所高层管理人员境外培训班。
2005年11月，经过遴选，国内14家会计师事务所的17名高层管理人员参加了为期3周的赴澳大利亚培训班。培训内容包括合伙文化建设、会计师事务所内部治理、审计准则国际趋同环境下的应对措施等。通过培训，学员进一步提升了注册会计师的专业能力、管理能力和国际交流能力，并为今后举办行业高端人才境外培训积累了经验。
2．举办会计硕士专业学位(MPAcc)班。
与三所国家会计学院和西安交通大学进行合作试点，启动了行业会计硕士专业学位(MPAcc)班的招生工作。在满足MPAcc教学一般要求的基础上，在课程设置、培养方式、授课时间等方面充分体现行业特点，进行合理安排。
3．举办行业英语及综合能力测试，选拔行业领军人才后备队伍。
为选拔一批职业道德好、专业技能精的注册会计师优秀人才，并对他们进行系统培养，造就行业领军人才，2005年12月，中注协举办了首次行业英语及综合能力测试。测试工作得到业内和社会上的广泛关注，全国共有754名注册会计师报名并分别在北京、上海、成都和厦门四个考区参加了笔试。之后，对笔试通过人员进行了面试，优中选优，最终确定领军人才的重点培养对象。
4．组织行业高级人才研修班。
为了落实行业人才培养“三十条”，改进和完善行业人才教育培训的内容、方式和手段，中注协及时调整三所国家会计学院培训计划，与三所国家会计学院精心设计，举办了三期中长期培训班，为学员提供了知识结构更为系统的、理论与实务相结合的培训。
(三)启动CPA专业方向学生境外实习项目，提高行业后备人才培养水平
按照“三十条”的要求，中注协改变了以往对注册会计师专业方向资助经费划拨方法，由总体资助向专项资助转变，启动了注册会计师专业方向学生境外实习项目。通过项目实施，促使注册会计师专业方向院校提高办学质量，扩大注册会计师行业的社会影响力，不断为行业培养和输送优秀后备人才。2005年11月，来自全国22所注册会计师专业方向院校的174名学生参加了实习选拔测试，通过笔试和面试，选拔出了53名优秀学生。目前已经完成了实习接收单位确定等工作，计划于2006年上半年分两批组织学生到境外会计公司实习。
(四)与贯彻落实“三十条”相结合，开展好会员常规培训工作
2005年，中注协在对“三十条”有关新的人才培养措施进行重点攻关的同时，继续抓好年初培训计划的落实。比如：完成了28个地方协会远程教育教室的建设，成功举办远程教育面授培训班1l期，培训学员约2万人次；开通远程教育网站，制作和发布课件200多学时；在三所国家会计学院举办培训班78期，合计培训学员约1万人次，并加强了培训班的考核考试制度；支持西部13个省市培训师资建设，合计培训西部师资2443人；继续委托西南财经大学为西藏定向培养注册会计师专业方向本科生30人，第一批西藏班学员30人今年顺利毕业并已回到西藏工作；为四川、云南、甘肃、青海四省区藏区培训注册会计师58人。
行业培训工作取得丰硕的成果，离不开各地方协会的支持和配合。2005年，地方协会在开拓思路，进一步完善培训组织机构、培训制度、师资队伍，加强培训组织管理的同时，多形式、多渠道开展后续教育培训工作，全年共组织培训班约360期，培训注册会计师6万余人，
在行业培训工作中，切实发挥了支柱作用。有的省在加强省际间交流，联合办班，实现资源共享方面做了有益的尝试；有的省组织了会计专业在职研究生班、MPAcc班，加强注册会计师学历教育；有的省通过组织注册会计师相关知识大赛，提高注册会计师的专业素质，也进一步扩大了行业的社会影响力；有的省则构建起注册会计师专业方向学生与事务所的桥梁，促成学生实习基地的建立。
二、全面深入行业人才培养“三十条”的贯彻落实，认真做好2006年培训工作
不久前刚刚召开的全国注册会计师行业培训工作会议提出，2006年全行业落实“三十条”的工作总体思路是：以制度建设为基础，以行业领军人才培养为重点，以推动继续教育、提高注册会计师执业能力为目标，充分调动各方力量，全面贯彻落实“三十条”所提出的各项任务，基本建立起行业人才培训工作的长效机制和领军人才培养体系，实现行业培训工作全面上台阶。
按照这一要求，2006年全面深入行业人才培养“三十条”的贯彻落实，着重做好以下几个方面工作：
(一)制度建设和机制创新工作
1．修订《继续教育培训制度》，建立行业培训内在运行机制。
现行的继续教育培训制度发布实施于1996年，在很多方面已经不能满足形势发展的要求。同时，行业人才培养“三十条”的出台对培训工作提出了新要求、新思路，这都需要我们对现行的培训制度进行修订。
2．建立和实施行业培训工作的考核机制。
——建立对各省市协会继续教育评价制度。2006年对地方注协培训工作的指导，将把重点放在考核评价制度的完善与实施方面。计划结合新培训制度的实施，从培训组织机构建设、培训制度建设、培训经费投入、培训覆盖面、师资队伍建设、远程教育设施建设和使用、对会计师事务所和注册会计师培训工作的指导与管理等方面，对各地方注协的培训工作进行考核评价，并体现到地方协会年度考核评价制度中。
——建立对“三院”的培训工作考核评价体系。计划从培训师资、教材开发、教学与培训效果、教学管理等方面进行考核评价，并与行业培训计划安排和培训投入相挂钩。
——建立对CPA专业方向院校的考核评价体系，制定《注册会计师专业方向院校教学质量评估资助方案》，实行资助资金使用效果的监督评价机制，据此对注册会计师专业方向的师资力量、教学效果、毕业生进入注册会计师行业等方面情况进行考核评价，并与资金资助挂钩。
3．引进市场机制，更好地发挥国家会计学院在行业人才培养中的基地作用。
2006年中注协与“三院”合作开展行业培训工作的基本思路是，在建立国家会计学院注册会计师培训工作的评价体系的同时，进一步加大学院在培训班设计、招生、宣传等方面的责任，以更充分体现市场竞争机制和考核机制，逐步改革和完善中注协与会计学院的合作方式。
2006年委托三院培训工作的重点有三个：一是以行业高层次人才培养为重点，着力办好行业领军人才培训班和审计准则师资培训班；二是坚持办好继续教育培训班；三是细化评价标准和考核程序，完善对每期培训班的考核评价制度。在办班具体操作上，由三院具体设计培训课程、安排师资、自行发招生通知并进行招生、组织结业考试，中注协对三院培训计划予以宣传配合，并对培训班进行考核验收。考虑到审计准则和行业领军人才培养是今年培训工作的重点，中注协将对这两类培训班进行直接指导，并参与招生工作。
4．继续推进远程教育设施建设，加大远程教育培训的力度。
2006年，中注协将继续推动有关省份远程教育设施建设，同时充分利用已建成的远程网络，多渠道、多方式、有针对性地开展远程教育培训工作，继续支持经济欠发达地区做好培训工作。
(二)行业高层次人才培养工作
1．明确并细化行业领军人才培养的总体思路和当前工作。
以行业英语及综合能力测试工作为基础，做好行业领军人才后备队伍的培养工作；深化与相关院校合作，办好行业MPAcc学位班和EMBA学位班；制定发布((行业人才跟踪培养方案》，对领军人才后备力量，实行开放式、系统性、不断递进的跟踪培养。行业领军人才培养的总体思路是，根据注册会计师行业人才成长规律，通过实施人才选拔、跟踪培养、多渠道重点培训，用十年左右的时间，着力打造一支行业领军人才队伍。十年间，以三年为一个周期，大致分三个阶段对后备人员实施跟踪培养。其中，第一阶段侧重人才选拔，奠定培养对象的专业及管理能力基础，这一阶段的培养以通才性、集中性的培训为主；第二阶段分别明确培养对象在专业领域和管理领域的不同发展方向，并促进他们在各自的发展领域实现“上台阶”；第三阶段进行知识更新性、跟踪性培训，并对他们进行宣传、推介。三年期间，在开展集中系统培训的同时，为他们成为行业领军人才提供各种机会。
2．启动行业领军人才第一个培训周期的相关工作。
2005年，中注协通过举办“注册会计师行业英语及综合能力测试”选拔出了第一批行业领军人才后备队伍，2006年进入第一个三年培训周期。计划先集中安排为期一个月的培训。培训的内容包括：专业知识的更新，管理能力的提高，英语水平的强化，以及宏观经济、行业发展、政治文化法律背景等相关领域综合知识的补充。在这之后，将组织去境外进行会计、审计市场、事务所管理模式等方面的考察、研修。同时，2006年还将举办第二次“注册会计师行业英语及综合能力测试”，并围绕行业领军人才培养总体思路，组织实施相关的培训项目。
3.推动会员专业学位教育和境外资格计划。
继续协助各合作院校作好本年度MPAcc招生工作，并在MPAcc下设CPA专业方向，鼓励注册会计师继续深造。同时，就办班过程中的学制安排、课程设计等向各院校提出建议，以体现CPA专业方向的特色。同时还将与英格兰威尔士特许会计师协会（ICAEW）合作，举办境外资格培训班。计划通过鼓励中国注册会计师报考ACCA(英国特许会计师)资格、IFRS资格认证等，提高行业的国际化水平。中注协计划与ICAEW合作，于2006年开始在中国开展ACCA合作项目，帮助中国注册会计师取得ACCA资格，并使之成为行业领军人才培养的配合项目。
4．推动CPA专业方向办学质量的提高。
为提高CPA专业方向的办学质量，提升专业品牌，对2004、2005两年的财政拨款已经实现由总体资助向总体资助与专项资助相结合的过渡。2006年将继续坚持这一方向，并通过实施以下各资助项目，进一步办好CPA专业方向。
——对各院校教学质量进行评估。计划在教学评价体系的基础上，对22所CPA专业方向院校的教学质量进行评估。
——实施“CPA专业方向学生境外实习项目”。经过层层选拔，2006年计划分两批选送约50名学生赴境外及香港地区的国际会计公司实习，2月份已有部分学生成行。年内还将组织第二期学生境外实习项目。
——举办各院校师资培训班。为提高注册会计师专业方向办学质量，今年将举办为期一个月的针对相关院校核心课程师资的培训班，培训内容包括国际财务报告准则、管理学、会计审计学的授课经验交流等。
——促使院校间加强交流。推动建立各院校间的教授互访制度，推动各院校建立会计、审计案例库，促使院校间优势资源共享，并将以上项目列为院校教学质量考核的内容。
ACCA(英国特许会计师)资格、IFRS资格认证等，提高行业的国际化水平。中注协计划与ICAEW合作，于2006年开始在中国开展ACCA合作项目，帮助中国注册会计师取得ACCA资格，并使之成为行业领军人才培养的配合项目。
4．推动CPA专业方向办学质量的提高。
为提高CPA专业方向的办学质量，提升专业品牌，对2004、2005两年的财政拨款已经实现由总体资助向总体资助与专项资助相结合的过渡。2006年将继续坚持这一方向，并通过实施以下各资助项目，进一步办好CPA专业方向。
——对各院校教学质量进行评估。计划在教学评价体系的基础上，对22所CPA专业方向院校的教学质量进行评估。
——实施“CPA专业方向学生境外实习项目”。经过层层选拔，2006年计划分两批选送约50名学生赴境外及香港地区的国际会计公司实习，2月份已有部分学生成行。年内还将组织第二期学生境外实习项目。
——举办各院校师资培训班。为提高注册会计师专业方向办学质量，今年将举办为期一个月的针对相关院校核心课程师资的培训班，培训内容包括国际财务报告准则、管理学、会计审计学的授课经验交流等。
——促使院校间加强交流。推动建立各院校间的教授互访制度，推动各院校建立会计、审计案例库，促使院校间优势资源共享，并将以上项目列为院校教学质量考核的内容。
责任编辑：
参与评论
验证码：
用户名
