e时代我国高校财务管理新模式探索
简介：[摘 要] 在信息技术飞速发展和经济全球化的时代，我国高校传统的财务管理模式已经不能应对现代信息技术的严峻挑战，内外部环境的不断变化以及学校快速发展的需要。本文在分析目前我国高校传统财务管理模式缺陷的基础上，运用流程再造思想构建了一种基于IT 环境的一体化财务管 ...
[摘 要] 在信息技术飞速发展和经济全球化的时代，我国高校传统的财务管理模式已经不能应对现代信息技术的严峻挑战，内外部环境的不断变化以及学校快速发展的需要。本文在分析目前我国高校传统财务管理模式缺陷的基础上，运用流程再造思想构建了一种基于IT 环境的一体化财务管理新模式。
[关键词] 财务管理 信息技术 流程再造 一体化
20世纪80年代以来，中国高等教育的发展面临来自两个方面的挑战：一个是世界性的科技革命；另一个是中国从计划经济向市场经济转变。这两个挑战的实质是生产力发展与生产关系变革的体现。高校的财务管理尽管其本质仍然是组织和处理高校各种财务收支活动及其整体经济关系的一种经济管理工作，但是这两种挑战对它的影响已十分明显。
一、e时代高校财务管理面临的挑战
1、信息技术的发展对高校理财的挑战
当前，以Internet为代表的信息技术的普及和发展、交互式Web应用的出现导致了电子商务浪潮的兴起。它作为网络经济乃至知识经济的引擎将彻底改变人们的生存环境和经济实体的经营管理模式。在我国，已经有少数知名大学深切意识到信息技术在高校管理中的重要性，正在探索和实践科学管理的现代化道路。但是，还有许多高校的管理技术瓶颈没有突破，没有认识到信息技术的发展已经为学校的运行和管理提供了极大的发展空间，其管理思想、管理方法、管理手段与世界先进水平有相当大的差距。
2、经济环境对高校理财的挑战
过去，我国高等教育在计划经济体制下一直被视为由政府支出的公益性事业。随着我国市场经济的建立和不断完善，高等院校将发展成为面向社会，依法自主办学，进行有效自我约束的法人实体。办学模式的转变将使高校具有更大的自主权，必将对学校的各项工作产生深远的影响。这些都在客观上要求高校在财务管理体制、财务管理模式和财务运行机制等方面进行重大改革，以适应市场经济体制的需要。尤其是在我国加入WTO以后，世界经济对我国的影响越来越大。全球化的世界经济发展趋势，推动着我国教育国际化程度的加深。这种内外经济环境的变化对我国的高等教育产生了极大的冲击，甚至面临着生存和发展的挑战。
二、高校传统财务管理模式的缺陷
长期以来，我国高校的理财思想不够解放，技术手段比较落后，使得财务管理在会计核算、财务控制、决策支持三个层次上都存在着一定的问题，严重制约了高校的快速发展。
1、会计核算层的缺陷
目前的会计电算化手段只是将传统的财务会计流程搬到计算机中，使得流程自动化，它并没有从本质上改变原始的会计流程。高校的会计工作仍是事后算账、事后报账。财务部门独立于其他业务部门，高校的业务与财务不协同。会计信息系统与其他信息系统在校园内形成一个个彼此无法连接的信息孤岛。这种信息不共享、业务不协同的内部环境已经无法适应多、变、快的外部竞争环境。
2、财务控制层的缺陷
由于缺乏信息技术的支持，高校即使有十分健全的内部控制制度也无法实现真正地全面管理和控制。在传统环境下，经常会出现预算编制不准确、财务分析不到位、资金管理松散以及决算与预算大相径庭等现象。其实质是由于财务部门没有实时获取业务信息的能力，导致财务监管失控。
3、决策支持层的缺陷
我国目前的高校财务报告体系是在计划经济体制下为国家统计服务的。它不能全面真实反映高校的办学效果和综合竞争力。所以，必须拓宽现行高校财务评价指标，使高校持续发展的理念得以体现并真正为决策层服务。
三、用流程再造思想重构高校财会流程
1、打破传统财务会计流程
高校传统的会计流程以会计凭证为入口，将发生业务的各种发票编制成记账凭证。这种方式是事后算账，并没有充分发挥现代网络技术的优势，无法支持事前计划、事中控制和事后分析。所以重组高校会计流程，构建一种财务和业务协同运作的信息处理流程显得十分必要。这种流程应当包含业务事件的完整信息，使事件按自然顺序进行。当业务事件发生时，各业务子系统根据业务规则进行处理的同时，按照信息规则生成会计凭证，并将结果存放在数据库中。学校各部门业务人员都可以通过报告工具自动输出所需的结果，例如财会人员可以驱动报告工具，按照管理需要自动获取所需的信息。这种流程的优点是：
（1）基于业务事件（业务活动）而不是基于会计核算所需的信息，使财会人员能够根据管理的需要提供更完整、更有价值的信息；
（2）合并了相关工作，简化了流程；
（3）集成所有数据于一个数据库，实现了获取信息、实时处理信息、实时报告信息的新流程；
（4）数出一门，共同使用，各级管理者可以实时、动态地获取所需的信息，支持决策；
（5）集成三种基本信息处理活动（记录、维护、报告）并降低了业务处理和信息处理风险所必需的控制。
2、将实时信息处理嵌入业务处理过程
将实时信息处理流程嵌入业务处理过程是指：学校在发生业务活动的同时，将业务事件信息输入管理信息系统中，通过执行业务规则和信息处理规则，生成集成信息。例如：教师或科研人员采购一台设备后，到学校资产处登记固定资产的同时，业务人员将设备信息输入管理系统，系统根据业务规则和信息处理规则自动生成设备账和转账凭证，并登记总账。这样，财会人员将改变工作环境，从财务部门延伸到各个业务部门，直接关注实际业务过程，有助于实时控制事中业务并预防风险。
3、转变财务人员工作职能
传统的会计信息系统与业务过程是分离的，而且只处理业务过程中所发生的事件的一个子集，这会导致财会人员和业务管理人员之间的隔阂。在这种情况下，业务管理人员可能会改变业务流程的本质而不与财会人员沟通。财会人员只能得到有限的业务信息，其视野只能局限于“会计问题”，而不是“业务问题”。因此，能够让财会人员参与、制定和实施整个高校业务处理规则，按照模糊或跨越组织界限的方法再造流程就显得十分迫切。
四、构架一体化的高校财务管理新模式
1、确立一体化管理的IT技术构架
B/S技术构架是由客户机、应用服务器和数据库服务器组成的三层结构体系。对于高校来讲，B/S技术构架将实现不同校区、不同部门的组织成员的集中管理。当经济业务发生时，业务及财会人员在客户端利用管理软件直接将业务信息送入同一数据库中，使得网络技术构架实现了业务协同、集中管理、实时控制的现代化高水平管理要求。
2、集权与分权的“权”度管理
财务管理体制的集权与分权并不决定财务信息的集中和分散，信息技术能够灵活地实现“权”度管理。高校可以根据需要在管理软件中设置组织结构,并在不同控制层面上设置控制参数,实现“权”度管理。例如：整个学校实行统一集中管理，不设独立核算单位，则只需在学校一级层面上设置控制参数，从而实现统一的财务政策；如果存在二级独立核算单位，同样通过参数控制实现不同单位的不同财务政策，满足不同的需求。
3、财务一体化管理的主要内容
高校财务一体化管理是将信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，提高学校的综合管理水平，对整体资源进行有效的配置、管理、控制和优化，保证高校财务状况正常化和投资效益最大化。其主要内容包括以下几个方面:
（1）财务和业务的一体化：通过数字化校园及校园“一卡通”系统的建设，实现校园信息的标准化和高校管理信息系统的整合，同时为网络财务系统的实施提供的技术支撑。此外，财务会计流程与高校经济业务的有机融合，可实现财务与业务的协同运作，做到信息共享、数出一门。
（2）全面预算管理和控制体系：通过网络财务系统的建设，实现高校以预算管理为核心的财务集中管理，并利用网络财务的优势实施全面预算管理和控制。在网络环境下，垂直式的管理不仅加大了财务信息的监控力度，而且使预算控制也变得实时而有效，可为真正实现“事前计划、事中控制、事后分析”的预算管理目标提供基础。
（3）资金动态集中控制：依托网络财务信息系统的资金结算，实现高校资金的实时、动态和集中管理，不仅可提高资金的使用效益，而且有利于防范资金风险。
（4）绩效评价和决策支持：一个决策支持系统仅有指标评价体系和决策模型是远远不够的，数据的分析和挖掘工具是支撑这一系统的有力武器，但真正的信息源泉却是校园业务和活动信息的动态采集。数字化校园的实施为高校财务的绩效评价和决策支持提供一个坚实可靠的信息平台。运用科学的决策模型对高校的财务指标评价体系进行综合评价，可以全面反映高校的财务状况和发展趋势，为管理者和决策者服务。
总之，外部环境的挑战和内在因素的驱动，使得我国高校的财务管理面临着更加复杂的局面。高校的财务管理已经不是简单的财会职能问题，它是高校经济活动的枢纽，经济管理的核心。在e时代，实现高校财务的一体化管理，不仅提升了高校的理财水平,同时推动了高校整体管理的现代化革命。
参考文献
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[2]张瑞君.e时代财务管理--管理信息化理论与实践的探索.中国人民大学出版社,2002,5
[3]杨周复,施建军.大学财务综合评价研究.中国人民大学出版社,2002,11
[4]斯蒂芬.哈格、梅芙.卡明斯、詹姆斯.道金斯.信息时代的管理信息系统.机械工业出版社,2001
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