预算是货币化的工作计划。高校部门预算（此处指国库支付的生均拨款和专项经费）是财政预算的重要组成部分，是政府对于高校建设的货币化的资源投入计划。高校部门预算执行情况直接关系到高校教育和科研事业的实际发展情况。笔者基于高校加快部门预算支出进度的重要性，分析了高校部门预算支出进度现状，剖析了影响高校部门预算支出进度的主客观因素，有针对性地提出了三个层面七个方面的改进措施。
一、高校加快部门预算支出进度意义重大
（一）财政部门加强高校部门预算支出进度的监管
预算执行管理是财政管理的重要内容，关系到党和国家方针政策的贯彻落实，关系到财政职能作用的有效发挥，关系到财政资金使用效益的不断提高。据报道，2011年以来，广东、山东、宁厦和广西等省区的财政部门根据财政部《关于进一步做好预算执行工作的指导意见》和《关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》的有关要求，大力推进财政科学化精细化管理，切实把预算执行管理工作放在更加突出的位置，不断提高预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。其中广东省财政厅在《关于进一步加快预算支出进度的通知》中要求各地、各部门要加强对预算支出工作的组织领导，通过建立预算支出进度责任制、建立健全通报制度、加强预算资金管理、建立预算执行监督约束机制等四项硬措施，进一步加快预算支出进度。
（二）高校部门预算执行进度与收入实现程度紧密相关
首先，各高校每年部门预算支出指标通过国库集中支付系统支付，各高校只有实际发生支付时，才最终实现了预算收入；其次，对于部门预算指标结余，广东、山东、宁夏和广西等财政部门加强了结余结转的监管，对于一些已经期满建设项目，其结余将不再保留和结转，而且未按计划执行的预算指标将影响下一年度同一项目的预算安排。例如，广东省教育厅在《关于2011年省教育厅部门预算支出进度情况的通报》（以下简称“通报”）中强调指出，今后高校年度预算执行情况将作为安排下年度预算的重要参考因素，对由于管理原因导致年度预算执行差、财政资金结余结转金额大的高校，将按照有关规定收回项目支出结余，并暂停该高校专项资金申报资格，减少对该高校下年度专项资金的安排额度。山东省财政厅也将各高校2012年预算编制与预算执行情况进行挂钩，把执行进度作为预算安排的重要依据，对执行进度慢、结余结转规模大的项目，原则上不再追加预算数额。宁夏和广西也分别采取了类似做法。
由上可见，各高校面临着来自省级政府教育和财政主管部门逐步加大的监管力度，加强部门预算管理，加快部门预算执行进度，势在必行。
浅论加快高校部门预算支出进度
简介：预算是货币化的工作计划。高校部门预算（此处指国库支付的生均拨款和专项经费）是财政预算的重要组成部分，是政府对于高校建设的货币化的资源投入计划。高校部门预算执行情况直接关系到高校教育和科研事业的实际发展情况。笔者基于高校加快部门预算支出进度的重要性，分析了高校 ...
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